Spielplätze in Kindergärten: neun Landesgesetze, eine Norm und der tägliche Blick in den Garten

Kein Spielplatz in Österreich wird so hart genutzt wie der Garten eines Kindergartens. Dieselben Kinder, jeden Vormittag, bei jedem Wetter, und dazu die Kindergruppe oder der Hort am Nachmittag. Zugleich ist kein Spielplatz so gut beobachtet: Pädagoginnen sehen das Gelände jeden Tag, und das ist ein Vorteil, den ein Wohnhof nie hat. Was fehlt, ist selten der Blick. Es ist die Spur davon, und in Wien ist die Spur seit Jahren das, wonach gefragt wird.

Neun Kindergartengesetze, ein Maßstab

Ein bundesweites Regelwerk für Spielgeräte in Kindergärten gibt es in Österreich nicht. Die Kindergartengesetze und die dazugehörigen Verordnungen sind Landessache, und schon die Wörter unterscheiden sich: Was in Wien Kindergarten, Hort und Kindergruppe heißt, heißt anderswo Kinderbetreuungseinrichtung oder Krabbelstube. Von dort kommt die Bewilligung für den Betrieb, und dort steht, was für den Garten gilt. Für die Geräte selbst ist die Lage dagegen in allen neun Ländern dieselbe: Der technische Maßstab sind ÖNORM EN 1176 für die Spielgeräte und ÖNORM EN 1177 für stoßdämpfende Böden, und die drei Stufen der Kontrolle stehen in Teil 7 der Reihe.

Wien: einmal jährlich, und nachweislich

Die Wiener Kindergartenverordnung ist das Landesrecht, das hier am deutlichsten wird, und sie geht weiter als die Norm: Sie sieht vor, dass jeder Kindergarten eine Spielfläche im Freien hat, und dass die Spielgeräte im Freien einmal jährlich nachweislich kontrolliert und festgestellte Mängel unverzüglich behoben werden. Zwei Wörter tragen den Satz. „Nachweislich“ heißt, dass es eine Aufzeichnung gibt, die die Behörde sehen kann. „Unverzüglich“ heißt, dass ein Mangel nicht auf die nächste Budgetsitzung des Trägers wartet.

Ob die Kindergartenverordnung Ihres Bundeslandes eine vergleichbare Bestimmung enthält, haben wir nicht für alle acht übrigen Länder nachgelesen. Fragen Sie die für Kindergärten zuständige Stelle Ihres Landes, und legen Sie die Antwort zu den Unterlagen des Geländes. Mindestgrößen für den Garten, die in Raum- und Funktionsprogrammen kursieren, sind Planungsziele und keine Rechtsregeln; die beiden werden gern verwechselt.

Träger, Gemeinde, Pfarre, Verein: wem das Gerät gehört

In Österreich sind die meisten Kindergärten Gemeindekindergärten; daneben gibt es Pfarrkindergärten, Vereine und private Träger, und in Wien einen großen städtischen Träger. Die Geräte gehören dem Träger oder dem Eigentümer des Gebäudes; den Rundgang macht das pädagogische Personal. Die Verantwortung für die Sicherheit folgt dem Eigentum, und genau an dieser Grenze zwischen Garten und Gemeindeamt entsteht das Durcheinander: Die Pädagogin findet den Mangel, das Geld hat die Gemeinde.

Täglich hinsehen, monatlich anfassen, jährlich von außen

ÖNORM EN 1176-7 leitet die Intervalle aus der Nutzung ab, und ein Kindergartengarten liegt am oberen Ende der Skala. Das spricht für eine tägliche Sichtkontrolle, für eine Funktionskontrolle näher an einem Monat als an drei und für die jährliche Hauptinspektion; in Wien steht daneben die jährliche, nachweisliche Kontrolle, die die Kindergartenverordnung verlangt.

Die tägliche Runde ist kein formeller Rundgang. Ein paar Minuten, bevor die Kinder herauskommen: ein Blick über die Fläche nach Glasscherben, Müll und Tierkot, ein kurzer Blick auf Schaukeln und Rutsche, eine Hand am Tor. Was daraus Dokumentation macht, ist nicht die Dauer, sondern dass es erfasst wird, mit Datum und Kürzel. Wird das Gelände außerhalb der Öffnungszeiten von der Nachbarschaft genutzt, gehört das in die Einschätzung: Dann ist die Nutzung größer als das, was das Personal sieht, und der Montagmorgen ist der wichtigste Blick der Woche.

Der Meldeweg vom Garten in das Büro des Trägers

Das schwächste Glied ist in einer Einrichtung selten der Rundgang. Es ist die Strecke von einem Befund zu einer Behebung, weil sie eine Grenze überschreitet: aus dem Garten in die Leitung, von der Leitung zum Träger, vom Träger zum Bauhof oder zum Fachbetrieb. Jede Übergabe ist eine Stelle, an der ein Mangel zu einem Gespräch wird statt zu einer Behebung mit Datum.

Ein kritischer Mangel wartet auf niemanden in dieser Kette. Absperren zuerst, bezahlen danach: Eine Absperrung auf einem Kindergartengelände muss körperlich wirken, weil Kinder kein Flatterband respektieren und das Personal nicht die ganze Freispielzeit ein einzelnes Gerät im Auge behalten kann. Ist das nicht möglich, wird das Gerät unbenutzbar gemacht oder entfernt.

Fünf Dinge, die im Kindergarten anders sind

• Kordeln und Bänder. Kapuzenkordeln, Halsketten und lange Handschuhbänder bleiben an Geräten hängen. Das ist das Risiko mit der schwersten Folge und der geringsten Sichtbarkeit.
• Fangstellen für Kopf und Hals. ÖNORM EN 1176-1 legt die Öffnungen fest, in denen ein Kopf hindurchpasst und der Hals nicht mehr folgt. Besonders dort ansehen, wo etwas repariert oder umgebaut wurde.
• Die Altersmischung. Geräte für die größeren Kinder werden von den Zweijährigen benutzt, sobald beide im selben Garten sind.
• Selbst Gebautes. Paletten, Hütten und Reifen, die Eltern beim Gartenfest gebaut haben, sind Spielgeräte im Sinne der Norm und werden so kontrolliert.
• Der Winter. Zu Eis verdichteter Schnee hebt die Oberfläche an und dämpft nicht. Die Dicke des Fallschutzbodens wird gemessen, sobald der Schnee weg ist.

Unterlagen, die den Personalwechsel überstehen

Eine Einrichtung hat gegenüber jedem anderen Betreiber einen Vorteil: Die Routine existiert schon. Was fehlt, ist die Spur davon, und die verschwindet an dem Tag, an dem die Person aufhört, die wusste, dass „die Schaukel im Frühjahr angesehen werden muss“. Ein Eintrag je Rundgang mit Datum, Kürzel und Befund macht aus einer Gewohnheit eine Dokumentation, und in Wien ist eine solche Aufzeichnung das, wonach eine Behörde fragt. Was in die Unterlagen gehört, steht in der Übersicht zur Dokumentation.